Los pacifistas como yo, muchos de los cuales somos Amigos, nos hemos adaptado a la función policial y al sistema de justicia penal. Confiamos en ese sistema para nuestra protección diaria, pero no tenemos clara nuestra relación con él porque implica el uso de la fuerza. Extendemos esa misma ambigüedad al uso de la fuerza en la política exterior. Esto significa que no estamos seguros del derecho mundial.
La paz como forma de vida y no como un intervalo entre guerras requiere una comunidad mundial de derecho en lugar de una de fuerzas militares en competencia. El desarme solo es posible como producto de un cierto grado de gobernanza. Ese mínimo indispensable de derecho mundial es el objetivo de nuestro esfuerzo por salir del caos de las guerras.
Apliquemos nuestro Testimonio de Paz al problema más urgente del mundo: la guerra. Como Amigos, necesitamos una dirección clara que favorezca la policía mundial y un sistema judicial mundial como alternativa al torpe horror de la guerra perpetua.
El Diccionario Inglés Mundial Encarta define “policía» de la siguiente manera: “[verbo:] controlar, vigilar, patrullar, observar; [sustantivo:] una organización civil cuyos miembros reciben poderes legales especiales por parte del gobierno y cuya tarea es mantener el orden público y resolver y prevenir delitos; la aplicación de la ley y la prevención del delito en una comunidad».
Los Amigos y otros pacifistas no han prestado atención a la policía. Existe una discontinuidad aquí. Nuestra literatura, desde los diarios y cartas básicos de los primeros líderes cuáqueros hasta los programas y materiales actuales, omite casi por completo la aplicación de la ley. En nuestros esfuerzos públicos, nos relacionamos con la policía y el derecho penal en varios puntos principales: manifestaciones, confrontación con el abuso policial, la pena de muerte y varios otros asuntos relacionados con las prisiones. Tenemos escritos y programas voluminosos para promover la no violencia. Sin embargo, pocos de estos consideran la necesidad y la conveniencia de la policía. Es casi como si la policía y los sistemas de justicia penal existieran en un universo paralelo y ajeno. Nuestra constante preocupación por la violencia coexiste torpemente con nuestra constante aceptación de la protección por parte de la policía.
Si estuviéramos realmente comprometidos con los problemas policiales, trabajaríamos por armas y tácticas policiales de mínima fuerza. Trabajaríamos en la espinosa tarea de crear fuerzas policiales mundiales que no libraran guerras. Pero no hacemos esas cosas. En cambio, parece que consideramos el trabajo policial como una necesidad desagradable que es mejor que haga otra persona. Sin embargo, incluso los pacifistas absolutos rara vez afirman que podemos arreglárnoslas sin la policía y el sistema de justicia penal.
Una doctrina central para los pacifistas es el valor de cada persona: que hay un núcleo de bondad en cada uno, expresado por los cuáqueros como “aquello de Dios». Para la mayoría de los pacifistas absolutos, esto significa que se puede llegar de alguna manera a cada persona mediante la no violencia amorosa. La no violencia es constructiva en el cambio social y la resolución de conflictos, pero no funciona en todas las situaciones. No es fiable ni eficaz cuando un delincuente está atacando, o en respuesta a un delito físico. Las personas a las que es difícil llegar rápidamente a través de la no violencia amorosa pueden incluir a cualquiera de los siguientes: los enfurecidos, los sociópatas, los que tienen daño cerebral, aquellos cuyas cortezas cerebrales están anestesiadas por las drogas, el delincuente profesional, el fanático y el terrorista comprometido. Algunos pacifistas parecen dar por sentada la creencia de que la conciencia es innata y universal, pero, de hecho, el surgimiento de la conciencia es, en muchos sentidos, un rasgo aprendido.
Muchos ataques criminales no implican una disputa, por lo que, para estos, el poder de resolución de disputas de las técnicas no violentas es irrelevante. Vivimos en una época en la que la brutalidad aún existe y en la que se requiere la resistencia personal ocasional al ataque, la defensa de los demás y la ayuda de la policía. Empleamos a la policía para que haga el trabajo sucio de la aplicación de la ley, incluyendo la detención de delincuentes y su entrega a los tribunales.
La desconexión entre los pacifistas y el sistema de justicia se extiende a la terminología. Muchos pacifistas se oponen al término “criminal» por definir una categoría de personas prejuzgadas. Pero en el mundo tradicional del sistema de justicia penal que comprende la policía, los fiscales, los tribunales, los jueces, las cárceles y los sistemas de libertad condicional, hay algunos progresos en la terminología, con un movimiento hacia un mayor uso de los términos “sospechoso», “delincuente» y “perpetrador».
Nosotros, los Amigos, somos debidamente respetuosos con nuestros fundadores, pero debemos tener en cuenta que eran buscadores como nosotros. La declaración de George Fox al rey Carlos II, de que “Todos los principios y prácticas sangrientas los negamos por completo, con todas las guerras externas, y las luchas, y los combates con armas externas, para cualquier fin, o bajo cualquier pretexto . . .», fue una declaración básica del Testimonio de Paz, pero también fue una declaración de que los Amigos no eran subversivos y hablaba de la violencia de la guerra más que del trabajo policial.
Una búsqueda a través de los escritos de los Amigos desde los años de la fundación a mediados del siglo XVII revela una escasez de comentarios sobre la fuerza cuando es utilizada por los protectores de la sociedad. Hay mucho material sobre el encarcelamiento y el castigo sufrido por los Amigos, pero solo unas pocas declaraciones sobre “la espada del magistrado», refiriéndose al poder de la policía civil, y estas declaraciones parecen ambiguas. Howard Brinton, en The Peace Testimony of the Society of Friends, escribió: “Desde el principio . . . los Amigos han reconocido lo que una vez llamaron ‘el poder de la espada del magistrado’ si se ejerce legal y justamente como una restricción contra los malhechores». Brinton caracteriza la actividad policial como “diferente de la guerra en la que no hay ni ley ni justicia».
Idealmente, el poder policial, incluyendo la fuerza física, se dirige hacia los delincuentes y tiene la intención de proteger a las personas y la propiedad. Es posible que los delincuentes deban ser retirados de la sociedad y enfrentarse al encarcelamiento y/o a la libertad condicional. Además, idealmente, la acción judicial actúa como “justicia restaurativa» para compensar a las víctimas y rehabilitar a los delincuentes. En contraste, la guerra suele implicar la destrucción indiscriminada, la matanza y la mutilación, y el objetivo es a menudo tomar territorio y recursos en lugar de proteger a la gente.
Lógicamente, uno pensaría que los miembros de una iglesia de paz como Friends Journal tendrían un gran interés en el trabajo policial de mínima fuerza. Los budistas en el Monasterio de Shao Lin en el norte de China sí tenían tal interés y desarrollaron artes marciales defensivas como el Judo (en chino, Ruh Tao: camino suave). Aquí en este país, hemos dejado que un programa de televisión enseñe más de lo que muchos pacifistas hacen sobre la fuerza mínima: el Capitán Kirk de Star Trek dice: “¡Pongan sus phasers en aturdir!».
A muchos Amigos les preocupa el grado en que la Sociedad Religiosa de los Amigos se limita a los privilegiados, y por lo tanto no está en contacto con los problemas de la justicia penal. Sea o no cierto, los Amigos deberían considerar convertirse en expertos en la fuerza de tipo policial mediante el desarrollo de armas y técnicas de fuerza mínima, el establecimiento de cursos en las academias de policía y la institución de la investigación en las universidades. Podríamos trabajar para reclutar objetores de conciencia para puestos de trabajo en la aplicación de la ley, asumiendo que los objetores de conciencia se inclinarían a buscar los caminos de la fuerza mínima efectiva.
Muchos objetores de conciencia no han sido conscientes de un derecho básico asegurado por el buen trabajo del Comité de Amigos sobre la Legislación Nacional durante la Segunda Guerra Mundial. El Director Ejecutivo E. Raymond Wilson y sus colegas persuadieron al Congreso para que incluyera en la Ley del Servicio Selectivo una validación como objetores de conciencia de aquellos que creen en la policía y la defensa personal.
Las fuentes del pacifismo en el mundo occidental incluyen materiales bíblicos. El antiguo mandamiento hebreo, “No matarás», significaba en la época del Éxodo, “No asesinarás». Sin embargo, en ese momento había delitos capitales. La declaración aparentemente absoluta ha ejercido una fuerza moral contra el asesinato, pero el pacifismo absoluto sería ineficaz y poco ético cuando se aplica a un propósito central del gobierno: mantener la paz. La fuerza mínima y la máxima no violencia son más apropiadas.
Las oportunidades de voluntariado están aumentando en el trabajo policial de fuerza mínima. Se han iniciado nuevos programas en varias ciudades de los Estados Unidos utilizando voluntarios ciudadanos en patrullas y otros trabajos de policía comunitaria. Paralelamente a estos esfuerzos, hay propuestas para que grupos de voluntarios actúen en lugares donde la paz está amenazada internacionalmente o en la insurrección interna.
En el frente internacional, abundan los problemas graves. Muchos ven a los EE. UU. degenerando en una postura imperial, hostil y desdeñosa de la ONU. Nos hemos negado a someternos a la jurisdicción obligatoria de la Corte Penal Mundial. Pero será necesario que el sistema judicial internacional de una fuerza policial mundial nunca esté bajo el control de un país o de un grupo de naciones agresivas. El mundo está unido por el comercio y la comunicación, pero sigue dividido con respecto a los valores políticos y al sentido
de comunidad.
El fin de la guerra solo puede llegar a través del derecho mundial y la policía mundial. Será un desafío, pero podemos ayudar en el nacimiento de una nueva comunidad mundial. La proliferación de armas de destrucción masiva por sí sola nos obliga a crear una gobernanza mundial limitada. Todo el mundo sintió alivio cuando terminó la Guerra Fría, pero muchos creen que nuestra situación actual de proliferación y controles debilitados es más peligrosa de lo que fue la Guerra Fría. Los tratados existentes y los paquetes de resoluciones de la ONU sobre armas de destrucción masiva no están funcionando. Claramente, necesitamos un nuevo enfoque.
El actual intento de los EE. UU. de controlar el mundo y frenar el terrorismo tampoco está funcionando. Nuestro país parece desinteresado en buscar las causas subyacentes del terrorismo. El desarme mundial es un objetivo difícil, pero podríamos empezar por trabajar hacia zonas desarmadas. Puede ser un desafío imaginar el Oriente Medio desarmado y protegido por la ONU, pero a aquellos que insisten en que un Oriente Medio pacífico es imposible, simplemente entrégueles una moneda de euro y recuérdeles que nadie creía que pudiera haber paz en Europa.
En el caos de nuestro gobierno nacional, FCNL trae el aire fresco de la ética y la cordura. Después del 11-S, muchas organizaciones de paz emitieron declaraciones pidiendo el enjuiciamiento de los terroristas, pero hubo poco seguimiento de estas declaraciones, excepto por parte de FCNL. Esta organización tiene un doble papel que requiere un liderazgo hábil y dedicado: el de representar el espectro más amplio posible de las preocupaciones de los Amigos, al tiempo que ejerce el liderazgo para el progreso en la política.
Creo que es urgente que Friends Journal anime a FCNL a dar prioridad al trabajo tanto en la policía mundial como en la policía local. En el lugar exacto donde más se necesita el Testimonio de Paz —poner fin a la guerra mediante la extensión del derecho internacional— los Amigos no han expresado su opinión.
El nuevo folleto de FCNL, Peaceful Prevention of Deadly Conflict, refleja esta ambigüedad. Habla de prevenir la guerra, pero no de detenerla. Afirma (p. 86): “La Corte Penal Internacional es un gran avance . . . para manejar casos de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra cuando los gobiernos nacionales son incapaces o no están dispuestos a hacerlo». El folleto propone “cuerpos policiales civiles [es decir, no militares] internacionales». Si FCNL no estuviera inhibido por la incertidumbre entre los Amigos con respecto a la policía, estas propuestas podrían ser elaboradas y la política podría tratar extensamente sobre cómo detener y prevenir las guerras.
Para otra indicación de ambigüedad, véase una declaración en Faith and Practice del North Pacific Yearly Meeting, 1993: “Las actividades policiales adecuadas . . . parecen necesarias y útiles». La palabra “parecen» sugiere vacilación. Estas declaraciones de política podrían ser revisadas para aclarar y fortalecer el lenguaje en favor de la policía de fuerza mínima en todos los niveles.
Mary Lord, en un discurso pronunciado en la reunión anual de 2002 del Comité Mundial de Consulta de los Amigos, Sección de las Américas (reimpreso en Friends Journal en julio de 2002) hizo una declaración con la que estoy totalmente de acuerdo: “El 12 de septiembre [de 2001], los EE. UU. inmediatamente comenzaron a prepararse para la guerra. Había otro camino que podría haberse tomado: el camino del derecho internacional, trabajando . . . con otras naciones para encontrar y arrestar a los miembros de la conspiración criminal».
En 1996, Pendle Hill publicó A Continuing Journey: Papers from the Quaker Peace Roundtable, que contenía varios puntos de vista y materiales históricos. En él, Daniel Seeger, un objetor de conciencia en la Guerra de Corea y la persona que desafió con éxito el requisito del “ser superior» para las reclamaciones de objetores de conciencia, escribió a favor del apoyo consciente del derecho internacional con un componente policial/judicial. Afirma: “Tal progreso requerirá el desarrollo de un cuerpo de derecho internacional . . . y una capacidad para que la comunidad internacional haga cumplir estas leyes en nombre del bien común. . . . Esto implicará algún tipo de fuerza policial internacional».
Somos testigos de la lucha mundial, pero los grandes peligros son grandes oportunidades: estos pueden ser los dolores de parto para un nuevo mundo de paz. Terminemos con 350 años de vacilación y seamos sofisticados, amorosos, comprometidos y eficaces en nuestro llamamiento a la paz. Mi caso aquí es incompleto, meramente un esquema de una preocupación; el siguiente paso podría ser la recopilación y publicación de un folleto sobre “el poder policial para la paz» por parte de FCNL y/o AFSC, como una secuela del folleto de AFSC de 1955
Varias acciones que podrían implementar una nueva política son: programas en los meetings y organizaciones de Amigos sobre la policía de fuerza mínima; trabajo de coalición con la Asociación de las Naciones Unidas y los Federalistas Mundiales; animar al personal de la Oficina Cuáquera de la ONU a trabajar en este tema; contribuciones a la investigación sobre armas no letales; cooperación en los planes de estudio para las academias de policía sobre la policía comunitaria de fuerza mínima y la justicia restaurativa; defensa de cursos de historia y práctica policial en las facultades de derecho y universidades; y recomendaciones para que todos los colegios de abogados creen secciones de Paz Mundial a través del Derecho para los abogados (estas existen ahora solo en el estado de Washington, Arizona, Connecticut y la ciudad de Nueva York).
La fuerza del cuaquerismo ha sido su visión unificada de un Fundamento Divino, una comunidad universal, que combina prácticas para la fuerza y el crecimiento espiritual con un trabajo constante para el cambio social y la construcción de la comunidad. Una doctrina central de los Amigos es que la revelación no está cerrada. Las personas pueden experimentar nuevas visiones, ideas y posibilidades de acción. Tanto nuestra integridad intelectual como espiritual ahora requieren nuestra atención a la necesidad de la ley, la policía y el proceso judicial a nivel mundial.
