Uwepo wa Quaker huko Cancún
Mnamo Septemba 2003, maelfu ya maafisa wa serikali kutoka nchi 148 walifika kwenye eneo la mapumziko la Mexico la Cancún kwa mkutano wa ngazi ya juu wa Shirika la Biashara Ulimwenguni. Maelfu zaidi walikuja: wawakilishi wa mashirika yasiyo ya kiserikali (NGOs), waandishi wa habari, watetezi wa masuala fulani, na wapinzani wa msukumo mzima wa utandawazi.
Takriban washiriki dazeni kutoka mashirika manne yanayohusiana na Quaker-Quaker UN Office-Geneva, Quaker Peace and Social Witness in the UK (QPSW), Canadian Friends Service Committee, and American Friends Service Committee (AFSC)—walikuwa miongoni mwao, kufuatia mazungumzo yalipokuwa yakiendelea, na kuungana na wengine wanaofanya kazi katika masuala yanayohusiana na biashara.
Vyombo vya habari vya Marekani vilizingatia kidogo, labda kwa sababu hakuna afisa wa ngazi ya juu wa Marekani aliyekuwepo, na iliandika mkutano kama kushindwa. Wengi wa ulimwengu waliona Cancún kuwa tukio muhimu—kama inavyothibitishwa na kuwapo kwa waandishi wa habari 2,000 walioidhinishwa kutuma ripoti mchana na usiku kutoka kwa kompyuta kwenye ghorofa ya chini ya kituo cha kusanyiko, ambako wahudumu walikutana.
Kulingana na Brewster Grace, ambaye hivi majuzi aliachia ngazi kutoka QUNO-Geneva, ambayo aliiongoza tangu mwaka 1993, WTO ni moja ya taasisi muhimu zinazoshughulikia masuala ya dunia ya sasa ya haki ya kiuchumi. Wawakilishi wengine wa mashirika yasiyo ya kiserikali yanayohusiana na Quaker waliopo Cancún walitoka katika programu mbalimbali: Tasmin Rajotte wa Kamati ya Huduma ya Marafiki wa Kanada, ambaye anafanya kazi kueleza uhusiano kati ya watu wa asili, mazingira, na mahusiano ya kimataifa; Mfanyakazi wa AFSC Amerika ya Kati Tom Loudon, ambaye anafanya kazi na Waamerika ya Kati wanaopinga Mkataba wa Biashara Huria wa Amerika ya Kati unaowekwa kwao na Marekani, jambo ambalo wanaamini litawaumiza wakulima wadogo; na mfanyakazi wa AFSC New Hampshire Arnie Alpert, ambaye, kwa kufanya uhusiano wa kimataifa hasa na kazi, amepanga kulingana na Makubaliano ya Biashara Huria ya Amerika.
Ingawa WTO ilianzishwa mwaka wa 1995, watu wengi waliifahamu kwa mara ya kwanza mwaka wa 1999 wakati mkutano kama huo wa ngazi ya mawaziri huko Seattle ulipokumbana na maandamano makubwa, hivyo kuangazia mwenendo wake ambao haukuwa umechunguzwa hapo awali.
Lengo la jumla la WTO ni kufikia mfumo mmoja wa sheria za biashara na shughuli zinazohusiana na biashara. Kazi inayoendelea inafanywa na wajumbe wa kudumu wa biashara ya kitaifa huko Geneva na kusababisha mikutano ya mawaziri ya kila baada ya miaka miwili kama vile Cancún ambapo mawaziri wa biashara wanataka kutia saini maandishi yaliyofikiwa kwa makubaliano, na hivyo kuwawezesha wajadili kuchukua hatua zaidi. Mkutano wa Cancún ulikuwa sehemu ya ”Duru ya Maendeleo ya Doha” ya mazungumzo, iliyozinduliwa huko Doha, Qatar, mwaka 2001. Kabla ya mkwamo wa Cancún, mchakato mzima ulipaswa kukamilika ifikapo Januari 1, 2005.
Nilipofika Cancún, mara moja nilipata hisia ya ”ndani” na ”nje.” Mabasi kutoka uwanja wa ndege yalipita kabisa jiji na kutupeleka nje kwenye barabara kuu na kisha takriban maili 15 kwenye mwamba wenye hoteli kubwa zisizo na mwisho, zilizowekwa na maduka makubwa na maduka ya urahisi, hadi mwisho mwingine wa miamba ambapo mkutano wa mawaziri wenyewe ulifanyika.
Mduara wa ndani wa tukio ulikuwa kwenye orofa za juu za kituo kikubwa cha kusanyiko, chenye umbo lisilo wazi kama hekalu la Mayan, ambalo lilifungwa kwa wote isipokuwa wajumbe rasmi. Pete iliyofuata ilifikiwa na wale waliokuwa na beji kama wawakilishi wa NGO au waandishi wa habari; wangeweza kuhudhuria mikutano ya waandishi wa habari, na walifanya matukio mengi sambamba katika hoteli za jirani. Pete ya nje ya maelfu bila beji ilizuiliwa kwa jiji la Cancún pekee. Kutoka hapo wangeweza kuona wilaya ya hoteli umbali wa maili sita, lakini barabara ya moja kwa moja kuelekea hotelini ilizuiliwa na polisi wa Meksiko wakati mwingi wa wiki.
Kama washiriki wa NGO walioidhinishwa, wanachama kutoka mashirika manne ya Quaker walirudi na kurudi kutoka ”ndani” hadi ”nje,” wakionyesha aina ya kazi ya programu ambayo ilikuwa imewashirikisha katika masuala ya biashara na maoni ya watu ambao walikuwa wakifanya nao kazi.
Mali Miliki
Kama sehemu ya semina ya siku mbili iliyohudhuriwa na wawakilishi wa mashirika yasiyo ya kiserikali na baadhi ya wajumbe wa wajumbe rasmi, QUNO iliongoza kikao kuhusu haki miliki. Kifungu hiki cha maneno hujumuisha CD na video zilizoibiwa katika akili maarufu, lakini pia hujumuisha mambo kama vile dawa na hataza za kila aina. Kuhusika kwa QUNO katika suala hilo kulianza takriban muongo mmoja uliopita, wakati QPSW (wakati huo ikijulikana kama ”Quaker Peace and Service”), wakati ikifanya kazi na vikundi vya wakulima nchini India na Kusini mwa Afrika, ilipofahamu kwamba makampuni makubwa ya mbegu za kilimo yalikuwa yanafanya utafiti, kuunda aina mpya za mbegu na hata kuweka hataza mbegu.
Hili lilizua maswali ya kimaadili: Je, wakulima ambao kijadi walihifadhi mbegu zao wenyewe wangeweza kutegemea bidhaa hizi? Je, huu ulikuwa ubinafsishaji wa maarifa asilia? Je, ni sahihi kuunda aina za maisha ya hataza?
Baada ya miezi kadhaa ya uchunguzi, QUNO na QPSW walichagua kufanyia kazi mazungumzo ya ”Nyenzo Zinazohusiana na Biashara za Haki za Haki Miliki” (TRIPS) katika muktadha wa WTO, kwa sababu maamuzi yanaweza kuwa na athari kubwa. Wajumbe wa kudumu wa kibiashara wa serikali huko Geneva walikuwa wanazidi kufahamu suala hilo katika mazungumzo yao, lakini rasilimali zao zilikuwa na bado ni chache. (Kama mtu fulani aliuliza katika kikao kilichoandaliwa na QUNO huko Cancún, ”Inawezekanaje nchi katika Afrika ambayo haiwezi kufanya kazi kikamilifu katika shule zake za msingi kutarajiwa kuwa na ofisi ya hakimiliki ya hali ya juu?”)
Mtafiti wa London na mwandishi wa kujitegemea Geoff Tansey, ambaye alikuwa akifanya kazi na QPSW, alipewa kazi ya kuandika karatasi. ”Ilikuwa mauzo ya papo hapo na wajumbe wa nchi zinazoendelea kwa sababu ilisaidia kuelekeza mawazo yao juu ya matatizo yalipo katika mkataba wa TRIPS,” kulingana na Brewster Grace. Mikutano katika Quaker House Geneva na semina za makazi katika mashambani ya Uswizi ilisaidia timu zinazoendelea za mazungumzo kupata ujuzi wa kina wa masuala ya kisheria na kiufundi yanayozunguka
Mkataba wa TRIPS na mkataba wa bioanuwai.
Mwaka 2001, wakati wa maandalizi ya mkutano wa mawaziri huko Doha, kazi ya QUNO ilihamia katika masuala yanayohusiana na afya ya haki miliki kwa kutiwa moyo sana na Waquaker wa Kiafrika. QUNO-Geneva ilifanya kazi kwa faragha na wajumbe wakuu wa serikali ambao walikuwa wakitafuta kuandaa tamko la mawaziri kwa ajili ya kuwezesha wagonjwa wa VVU/UKIMWI katika nchi maskini kupata dawa za kurefusha maisha katika mfumo wa generic. Brazili na baadhi ya nchi nyingine zinazoendelea zilikuwa tayari zimeanza kutengeneza dawa hizo za kurefusha maisha kutokana na pingamizi kali la makampuni makubwa ya dawa na serikali ya Marekani. Wataalamu wawili wa TRIPS walitekeleza majukumu muhimu kama washauri wa QUNO, wakizisaidia nchi zinazoendelea kuandaa maandishi ya kisheria kwa Tamko la Mawaziri huko Doha ambalo liliimarisha kubadilika kwao katika TRIPS. Azimio hilo linaruhusu nchi zinazoendelea zenye matatizo makubwa ya afya ya umma ikiwa ni pamoja na VVU/UKIMWI kutoa leseni za lazima za kuzalisha dawa za asili na hivyo kuondokana na utegemezi wa dawa za bei ya juu zilizoidhinishwa na makampuni ya kimataifa ya dawa. Hawa wa pili, haishangazi, walipinga vikali Azimio la Doha.
Kulingana na Brewster Grace, hii ni ”hadithi kuu ya jinsi Quakers na NGOs nyingine zinazohusika zinaweza kufanya kazi ili kusaidia kuleta masuala muhimu ya haki za binadamu, masuala ya kibinadamu, katika mazungumzo ya biashara.” Badala ya kuchukua WTO nzima, QUNO ilikuwa imechagua kuchukua eneo maalum, lile la mali ya kiakili, na kutumia muda wa kutosha kujifunza ugumu wa kiufundi wa eneo hilo. Hiyo ilikuwa muhimu ili kupata maandishi yaliyo salama kisheria. Semina na shughuli zingine pia ziliwezesha wajumbe wa nchi zinazoendelea kuunda hali ya umoja kulingana na uzoefu na mahitaji yao ya kawaida.
Tamko la mawaziri huko Doha halikupata dawa peke yake kwa wale waliohitaji. Nchi zinazohitaji sana dawa hizo kwa ujumla hazina viwanda vya kutengeneza dawa vinavyoweza kuzizalisha. Utaratibu uliopendekezwa ni kwamba nchi kama hiyo itatoa leseni ya lazima kufanya mkataba na kampuni katika nchi ambayo ina uwezo huu, kama vile India. Tena makampuni ya dawa yalipinga, yakidai kuwa dawa kama hizo zinaweza kubadilishwa na kuuzwa kama magendo na kuishia katika nchi zilizoendelea. Hadi Agosti 2003 katika mkesha wa mkutano wa kilele wa Cancún ambapo makubaliano yalitiwa saini kutatua tatizo hili, angalau kimsingi. Wakati huo huo watu wengine wanaokadiriwa kufikia 2,000,000 walikuwa wamekufa kutokana na VVU/UKIMWI barani Afrika. Shirika la Mpango wa Maendeleo la Umoja wa Mataifa na mashirika mengine ya kimataifa yanajiandaa kusaidia mataifa sita ya Afrika kutoa leseni hizo na kuyasaidia katika miundombinu inayohitajika.
Kwa Nje
Cancún si Meksiko kwa kweli,” niliendelea kufikiria. Ni kiputo cha watalii ambapo watu matajiri huja kwa muda kwenye ufuo wa bahari, gofu, kukimbilia magofu ya Mayan, vilabu vya usiku na tabia zisizozuiliwa. Wanalipa bei za Marekani kwenye migahawa ya Marekani, na wanaweza kwenda kwenye maduka makubwa ya mtindo wa Marekani ambayo mtindo wake wa usanifu ni tofauti kati ya Disney na wanazuoni wanasema kwamba waandishi wa habari wa Cancund huonyesha pesa kwa kukuza pesa. Wakubwa wa madawa ya kulevya wa Mexico ambao hupika na kusubiri kwenye meza kwenye migahawa, nyasi za mapambo na vichaka vya mapambo, na kusimamia hoteli na kusafisha vyumba kila siku chini ya barabara kuu kuelekea Cancún Maji huletwa kutoka umbali mrefu hadi eneo la hoteli, lakini, wawakilishi wa NGO walijifunza, jamii zilizo umbali wa kilomita 30 tu hazina maji salama.
Kwa maana hiyo, Cancún inaashiria aina ya utandawazi ambao wakosoaji duniani kote wanapinga: mfano wa maendeleo unaoleta anasa kwa baadhi, huku wengine wakibakia kunyimwa mahitaji ya kimsingi. Wakosoaji hawa wanaona mtindo huu umewekwa na nchi tajiri, zikiongozwa na Marekani na taasisi za kimataifa kama Shirika la Fedha la Kimataifa (IMF), Benki ya Dunia, na WTO. Madhara yanaweza kuonekana katika Meksiko yenyewe ambayo miaka kumi iliyopita ilikuwa chini ya Mkataba wa Biashara Huria wa Amerika Kaskazini (NAFTA). Wakulima wadogo ambao zao kuu halingeweza kushindana na mahindi yaliyoagizwa kutoka Marekani hupata njia yao ya maisha ikiwa hatarini.
Kwa ujumla, wale ambao walikuwa Cancún bila beji, na hivyo maili kadhaa kutoka kwa mkutano wenyewe, walikuwa wale wanaopinga mtindo huu. Moja ya kauli mbiu zao ilikuwa ”Dunia yetu haiuzwi.” Hawakuwepo kushawishi nafasi fulani, lakini kuandikisha maandamano na kusitisha—au angalau polepole—aina hii ya utandawazi. Haitakuwa sahihi, hata hivyo, kuona uwepo muhimu umegawanywa katika NGOs tulivu zilizoidhinishwa na WTO ”ndani” na makundi yenye itikadi kali ”nje.” Ni kweli kwamba wawakilishi wa mashirika yasiyo ya kiserikali huwa ni wataalamu wanaofahamu hoteli za kifahari zilizo na sakafu ya marumaru na misitu midogo ya mvua kwenye viwanja vyao, kama ilivyopatikana Cancún. Lakini wengi wa wawakilishi wa NGO ”ndani” pia walikuwa wakosoaji vikali. Katika kikao kimoja, kwa mfano, chumba kimoja cha wanaharakati wenzake walitikisa kichwa kukubaliana na mwanaharakati wa chakula wa Kihindi Vandana Shiva alipokuwa akikejeli mfumo wa chakula wa utandawazi ambapo Brazili husafirisha kuku kwenda Ulaya au India huagiza chai ya bei ya juu.
Katika siku ya kwanza ya mkutano huo, wakulima wa Meksiko na wawakilishi wa wakulima, vikundi kutoka duniani kote waliandamana kutoka Cancún hadi kizuizi cha polisi katika ”Kilomita Sifuri” ambapo barabara kuu inaelekea eneo la hoteli. ”WTO inaua wakulima,” walisema baadhi, ikimaanisha kuwa sera za sasa na makubaliano ya biashara yanafanya mashamba ya familia kushindwa kutegemewa. Wakati wa machafuko na makabiliano na polisi wa Mexico, mkulima wa Korea Kusini alipanda kizuizi cha futi 12, akajichoma kisu, na akafa muda mfupi baadaye. Kwa muda wa saa na siku chache zilizofuata, tulijifunza jina lake—Kyung Hae Lee—na kwamba alikuwa akipinga kwa sababu sera za biashara zilikuwa zikifanya isiwezekane kulima Korea. Alikuwa amefanya mgomo wa kula nje ya ofisi ya WTO huko Geneva na alikuwa na majadiliano na maafisa wa WTO. Kufikia jioni hekalu liliwekwa, na Wakorea 15 au 20 walikuwa wakifanya mkesha hapo. Kwa WTO ilikuwa ni aibu isiyo ya kawaida, lakini kwa wale ”walio nje” ilichukua maana ya kiroho yenye kukua kadri wiki ilivyokuwa ikiendelea.
Siku iliyofuata hadi ya mwisho ya mkutano huo, waandamanaji kutoka sehemu mbalimbali za Cancún walikusanyika na kuelekea Kilomita Sifuri. Wengi walisimama kwenye kaburi la muda la Kyung Hae Lee wakiwa na ishara katika Kikorea, Kihispania na Kiingereza, na maua na ishara nyinginezo. Bila mwelekeo wowote, vikundi vya waandamanaji vilisonga mbele hadi kwenye kizuizi cha chuma na matundu mara mbili kilichowekwa na mamlaka ya Mexico, na migawanyiko ambayo ilitoa hisia ya vizimba. Punde baadhi ya waandamanaji walikuwa wakikata kizuizi cha kwanza na kukivuta chini kwa kamba ya henequen. Polisi wa Mexico waliovalia sare za kijivu walisimama kadha wa kadha upande wa pili, wakitokwa na jasho kutokana na joto jingi la kitropiki. Waandamanaji walipovuta kizuizi kilichosalia ambacho kingewaleta ana kwa ana na polisi, Arnie Alpert wa afisi ya New Hampshire AFSC alikuwa na wasiwasi: ”Je, polisi wangekuja kwa kasi kupitia uvunjaji wa barabara, wakifuatwa na lori lao la silaha? Je, wangetumia gesi ya kutoa machozi au mizinga ya maji ili kurudisha nyuma umati? Je, waandamanaji wangepita katikati ya waandamanaji?”
Mwanamke mchanga aliye na kipaza sauti aliomba kila mtu arudi nyuma hatua chache, aketi chini, na aangalie kimya—na wakafanya hivyo kimuujiza. ”Kama si nguzo za chuma, vinyago, na kombeo,” Arnie Alpert alisema, maandamano hayo yalionekana kama ”mkutano mkubwa wa Quaker.” Baada ya kimya cha dakika chache, wasemaji kadhaa walimheshimu Kyung Hae Lee. Kisha waliongoza kelele za dharau za ”Chini, chini WTO.” Walisema kwamba kubomoa kwao uzio huo ulikuwa ushindi wa mfano, na wakachoma alama ya karatasi ya WTO.
Ricardo Hernandez, mfanyakazi wa AFSC wa Mpango wa Mipaka wa Marekani na Mexico, alitumia muda wake mwingi ”nje” kuhudhuria ”matukio ya jinsia na biashara, ukombozi wa huduma, kazi na WTO, masomo ya NAFTA.” Alisema ni wazi kuwa watu wa ”Afrika Kusini” wanaona WTO kama sehemu ya jumla kubwa. ”Wanahoji hali halisi ya ushirikiano wa kiuchumi katika ngazi ya kimataifa na kikanda. … Kwa mamilioni ya watu duniani kote, sera za biashara na uchumi zimemaanisha umaskini zaidi, badala ya kuboreshwa kwa hali ya maisha.”
Mazungumzo Ya Ndani
Katika ngazi rasmi na rasmi zaidi Cancún ilikuwa kuhusu maandishi. Kwa miezi kadhaa wajumbe wa Geneva walikuwa wakijadiliana, na sasa mawaziri walipaswa kuamua kama wangeweza kukubaliana juu ya kifungu kimoja ambacho kingetumika kama msingi wa hatua inayofuata ya mazungumzo, yenye lengo la kuhitimisha ”duru ya Doha” ifikapo Januari 1, 2005. Kulikuwa na mambo mawili muhimu ya mzozo: kilimo, na kama kuendeleza mada fupi katika mfululizo huo wa WTO katika Singapore.
Kuhusiana na suala la kwanza kati ya mabishano hayo, muungano wa nchi zinazoendelea ulishikilia kwamba kwa ruzuku zao serikali za Ulaya na Marekani zinawawezesha wakulima wao kujaa masoko ya dunia kwa mauzo ya bei nafuu ya kilimo nje ya nchi, ambayo ni vigumu kwa wakulima maskini kushindana nayo, na kwamba nchi zilizoendelea zinaweka vikwazo kwa bidhaa za nchi zinazoendelea. Nchi zinazoendelea zinasema zimeshusha ushuru wao lakini wanaona harakati kidogo kama malipo; kinyume chake, dola bilioni 80 za ruzuku mpya za kilimo zilizoidhinishwa na Bunge la Marekani mwaka 2002 zilikwenda kinyume.
Wakati rasimu ya maandishi kuhusu kilimo ilipowasilishwa mwezi mmoja kabla ya Cancún kupuuza wasiwasi wao, nchi zinazoendelea zikiongozwa na Brazili, India, Afrika Kusini, China, na Misri zilijibu kwa kuunda maandishi mbadala yaliyokusudiwa kuwa msingi wa mazungumzo. Ukweli kwamba Umoja wa Mataifa na Umoja wa Ulaya ulipuuza uliimarisha azimio lao, na hivi karibuni likakua na kuwa kundi kubwa la mataifa (hatimaye liliitwa ”kundi la 20-plus”) na msimamo mmoja. Huko Cancún, wawakilishi wa Marekani walidharau kundi hilo kwa kurejea mara kwa mara kwamba WTO ilijumuisha mataifa 146, na hivyo kupunguza ukweli kwamba nchi ”20-plus” ziliwakilisha asilimia 65 ya wakulima duniani na nusu ya uzalishaji wa dunia. Ujumbe wa Marekani pia ulitumia nguvu zake kujaribu kuziondoa nchi kutoka ”20-plus” – na kufanikiwa na El Salvador.
Hoja halisi ya kushikilia, hata hivyo, ilikuwa msukosuko wa kama kusonga mbele katika masuala ya Singapore ya uwekezaji, ushindani, uwezeshaji wa biashara, na uwazi katika ununuzi wa serikali. Mashirika mengi yanaona nchi maskini kama masoko ya kuvutia ambayo yanaweza kupanua, kwa mfano, kushindana kwa kandarasi za serikali. Nchi maskini, hata hivyo, zinahofia kwamba wao na vikundi vyao vya kibiashara wanaweza kulemewa, na wamesisitiza kuwa wanahitaji muda wa kusoma masuala mbalimbali magumu.
Walisema zaidi kwamba ilikubaliwa kwa uwazi kwamba maeneo haya mapya hayatafunguliwa bila makubaliano ya wazi ndani ya WTO. Nchi zilizoendelea zilisisitiza kufanya hivyo, licha ya ukweli kwamba serikali 90 za nchi maskini zaidi duniani (”kundi la G-90″) zilipingwa. Hawakuwa tayari kushinikizwa kushughulikia haraka mambo ambayo hawakuwa na uwezo wa kutosha wa kiufundi. Makubaliano mbalimbali yalitolewa lakini mwafaka ukawa hauwezekani, na hivyo mwenyekiti, Waziri wa Mambo ya Nje wa Mexico, Luis Ernesto Derbez, alisimamisha kesi hiyo.
Mjumbe Mkenya alikuja akitembea kwenye ghorofa ya chini ya kituo cha kusanyiko na habari za msukosuko wa katikati ya Jumapili alasiri, Septemba 14, na punde korido zikawa na kelele. ”Nimeacha kutokwa na jasho” alisema mwanaharakati wa Mexico Alejandro Villamar, akitabasamu sana. Alionyesha hisia iliyoenea kwamba hakuna makubaliano yoyote ambayo yalikuwa bora kuliko yale yasiyo sawa, au kuliko kufunika kutokubaliana kwa misemo iliyoundwa vizuri.
Katika mikutano ya kwanza ya waandishi wa habari iliyofuata, wawakilishi wa Brazili, Misri, Ekuador, Afrika Kusini, na Ajentina, wakiwakilisha ”kundi la watu 20 zaidi” nilihisi ninaweza kuwa nikishuhudia mabadiliko muhimu. Hawakuwa na furaha bali walionekana kudhihirisha hisia mpya za mamlaka katika umoja ambazo zingeweza kuleta mkondo mpya, sio tu kwa WTO, lakini labda katika majukwaa mengine ya ulimwengu. Nilisikia ujumbe kama huo katika mkutano na waandishi wa habari wa viongozi wa mataifa ya visiwa vya Karibea. Tofauti kubwa ilikuwa ni tabia ya kiburi ya mwakilishi wa Marekani Robert Zoellick, ambaye alitofautisha ”can-dos” na ”won’t-dos,” ambao alisema wamekuja ”kuweka papa.” Robert Zoellick aliapa kwamba Marekani itaendelea kutekeleza lengo lake la biashara huria kupitia makubaliano ya pande mbili na kikanda ikiwa WTO itathibitika kutotekelezeka.
(Baadaye, katika mkutano wa Miami katikati ya Novemba kuhusu Makubaliano ya Biashara Huria ya Amerika uliopendekezwa, upinzani kutoka kwa Brazili na nchi nyingine ulilazimisha utawala wa Bush kugharamia kidogo kuliko ilivyotarajiwa. Tena iliapa kutekeleza makubaliano ya nchi mbili na serikali zinazoweza kutekelezwa.)
Kwa kuzingatia nguvu mpya ya mazungumzo ya nchi zinazoendelea katika umoja, Brewster Grace aliona kwamba, kama Cancún ilikuwa imeshindwa, ilikuwa ”kutofaulu kwa mafanikio.”
